日期：2019-04-19
4月11日，國家發(fā)改委辦公廳下發(fā)了關于征求對《推動汽車、家電、消費電子產品更新消費及促進循環(huán)經濟發(fā)展實施方案（2019-2020年）（征求意見稿）》意見的函。其中，對于促進汽車和家電產品的更新消費提出了一些補貼方向。從整體內容來看，政府希望通過“以舊換新”的補貼政策來實現(xiàn)產品的結構升級，具體政策方案或即將出臺。
對于汽車行業(yè)，征求意見稿中提到了9點內容，其中比較重要的有三點，一是破除乘用車消費升級制度障礙。嚴禁各地出臺新的汽車限購規(guī)定，已經實施限購的地方2019年和2010年車牌增量在2018年的基礎上分別增加50%、100%，取消對無車家庭購車限制，對小客車更新指標不得設置數(shù)量限制。二是研究制定促進老舊汽車更新政策。以獎勵方式支持地方開展老舊柴油車淘汰試點工作，推進高排放車輛更新升級。使用年限不超過10年的乘用車報廢更新為節(jié)能環(huán)保或新能源汽車給予補貼。三是推薦農村車輛消費升級。2020年底前，對農村居民報廢三輪汽車等車輛并購置3.5噸及以下貨車，或購買1.6升級以下排量的乘用車免征車船稅、減半征收車輛購置稅。對農民購置3.5噸及以下貨車參照農業(yè)機械給予相應補貼。對農民購買新能源汽車，中央財政補貼補貼力度保持不變。我認為未來政策的實施效果取決于第二點的補貼力度，以及第三點的農村市場潛力空間。對于第一條來說，北京2018年小客車的指標僅為10萬個，即使增加50%每年也就多5萬輛汽車消費；而上海雖然對車牌數(shù)量有限制，但對購車并沒有限制，沒有滬牌的消費者可以先使用滬C或者其他省份的車牌，因此我們預計這項舉措并不會帶來太多的增量。
對于家電行業(yè)，在征求意見稿中值得關注的是，發(fā)改委提出了要開展家電“以舊換新”活動。鼓勵消費者提前更新淘汰能耗高、安全性差的電冰箱（含冰柜）、洗衣機、空調、電視機、燃氣熱水器、電熱水器、抽油煙機等家電產品。中央財政對購買國家能效2級以上、且獲得3C認證的新型綠色、智能化家電產品基于不高于產品價格13%的補貼（單胎上限800元）。同時對于低保戶、深度貧困地區(qū)群眾，可以不交舊產品，享受“以舊換新”補貼政策。雖然是意見稿，但這是今年以來第一次由中央提出具體的補貼辦法，而之前都是強調由各地政府自行制定政策，但政策遲遲沒有出臺。因此這次公布要通過中央財政支付補貼資金，或許預示著具體的刺激政策應該很快就要出臺了。從內容中我們可以發(fā)現(xiàn)，以舊換新補貼集中在能效等級較高的綠色、智能化家電產品上，不再是普惠性的補貼方法，這將有助于家電產品的結構升級，防止生產低劣產品的企業(yè)死灰復燃。產業(yè)在線數(shù)據顯示，現(xiàn)階段，我國空調、冰箱和洗衣機2級能效以上的內銷量占比分別為34.2%、77.5%和81.3%，仍然存在進一步提升的空間。而從補貼力度來看，13%的上限力度較強，要高于上一輪以舊換新補貼的10%，但是如今居民家電保有量的提升空間不如從前那么大，因此政策的刺激作用或不及上一輪。
